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선진통상정책목표와개선과제 올립니다 선진통상정책의 목표와 추진방향

[선진통상정책목표와개선과제] 선진통상정책의 목표와 추진방향

[선진통상정책목표와개선과제] 선진통상정책의 목표와 추진방향

목차

선진통상정책의 목표와 추진방향

Ⅰ. 선진통상정책 목표

1. 기업의 혁신경쟁력 강화

2. 양질의 일자리 창출

3. 개방친화적 사회환경 조성

Ⅱ. 선진통상정책의 추진방향

1. 실질적 열린 경제

2. 전략적 협력 경제

3. 효과적 통상거버넌스

선진통상정책의 목표와 추진방향

1. 선진통상정책의 목표

한국경제가 당면하고 있는 과제로서 혁신경제로의 전환, 성장친화적인 복지 분배경제로의 정착 그리고 효과적인 거버넌스의 구축이라는 3대과제가 제시되고 있다. 한국경제의 통상정책은 이러한 당면과제 해결을 지향하는 통상측면에서의 역할을 수행해야 할 것이다. 만약 이를 위해 선진경제에 대한 사례연구의 시사점을 활용할 수 있다면 한국적인 제약요건 하에서 적극적으로 모색해 보아야 한다.

통상정책의 목표는 각국의 경제발전단계에 맞게 책정되어야 한다. 경제발전의 초기단계

에 있는 개도국의 경...

[선진통상정책목표와개선과제] 선진통상정책의 목표와 추진방향

목차

선진통상정책의 목표와 추진방향

Ⅰ. 선진통상정책 목표

1. 기업의 혁신경쟁력 강화

2. 양질의 일자리 창출

3. 개방친화적 사회환경 조성

Ⅱ. 선진통상정책의 추진방향

1. 실질적 열린 경제

2. 전략적 협력 경제

3. 효과적 통상거버넌스

선진통상정책의 목표와 추진방향

1. 선진통상정책의 목표

한국경제가 당면하고 있는 과제로서 혁신경제로의 전환, 성장친화적인 복지 분배경제로의 정착 그리고 효과적인 거버넌스의 구축이라는 3대과제가 제시되고 있다. 한국경제의 통상정책은 이러한 당면과제 해결을 지향하는 통상측면에서의 역할을 수행해야 할 것이다. 만약 이를 위해 선진경제에 대한 사례연구의 시사점을 활용할 수 있다면 한국적인 제약요건 하에서 적극적으로 모색해 보아야 한다.

통상정책의 목표는 각국의 경제발전단계에 맞게 책정되어야 한다. 경제발전의 초기단계

에 있는 개도국의 경우 본격적인 경제성장궤도에 진입하는데 있어서 가장 큰 장애 요인이

되는 것은 이른바 전통적인 이증 갭(two-gap), 즉 저축의 부족과 외환의 부족이라 할 수

있다. 국내 저축의 부족으로 국내 자본형성이 제대로 이루어지지 못하고 외환부족으로 필

요한 자본재를 수입할 수 없는 것이 개도국의 초기단계의 일반적 모습이다. 이러한 이중

갭의 극복이라는 당면과제의 해결을 위해서는 외자의 도입과 수출촉진을 통한 외환 획득이

통상정책의 주된 목표가 될 수 있다. 경제발전단계가 이보다 높은 수준에 있는 개도국의

경우 경제성장을 위해 극복해야 할 주요 과제는 이른바 아이디어의 갭을 극복하는 것이라

고 할 수 있다. 즉, 선진국으로부터의 기술과 지식의 흡수가 경제성장의 주요 원동력이 되

는 상태에서 통상정책의 중요한 목표는 다양한 경로를 통해 기술 및 지식의 이전을 활성화

하는데 있다. 예로, 선진국으로부터의 적극적인 기술도입정책을 추구하고, 지식이전의 경로

로서 수입, 특히 자본재 및 중간재의 원활한 수입을 용이하게 하는 한편 기술과 경영지식

이전의 주요 경로로서 외국인직접투자의 적극적인 유치정책을 전개하는 것 등이다.

한국경제의 발전 과정에서 통상정책은 경제의 발전단계에 부합하는 역할을 나름대로 수

행해왔다고 할 수 있다. 원자재 수입에 필요한 외환 확보 차원에서 수출 확대는 최근까지

한국경제의 대표적인 통상정책의 목표였다. 또 국내 자본의 부족문제 해결 차원에서 외자

의 도입 역시 중요한 통상정책 목표로서 인식되어왔다. 외환위기 이후에는 외자와 기술의

도입경로로서 외국인직접투자의 유치가 통상정책의 새로운 목표로서 부각되었다. 그리고

경제의 개방 내지 자유화는 이러한 목표를 추구하기 위한 불가피한 선택이라는 차원에서

수동적으로 접근되어봤다. 1990년대 들어 능동적 개방이라는 정책방향이 도입되면서 개방

정책에 대한 사고의 전환이 모색되었지만 사실상 수동적 개방의 성격을 벗어나지 못했다.

수출의 촉진, 외자의 도입 그리고 경제의 개방 내지 자유화 등 그동안 우리의 통상정책

의 목표라고 생각했던 사항들은 사실 통상정책의 목표라기보다는 이 목표를 추구하기 위한

정책 수단이었다고 할 수 있다. 통상정책의 목표는 이러한 정책수단들을 통해 한국경제가

얻고자 하는 바가 무엇인가 하는 보다 근원적인 개념이다. 이렇게 볼 때 그동안 한국경제

의 통상정책에 있어서는 뚜렷한 목표가 설정되어있지 않았다고 할 수 있다. 그러나 비록

뚜렷한 목표가 제시되지는 않았지만 경제성장이라는 지상 과제 달성을 위해 통상 측면에서

의 모든 역할을 수행하는 것이 당연한 목표로서 인식되어왔다고 할 수 있다.

한국경제가 선진경제로의 진입을 추구하는 현 단계에서 통상정책이 추구해야 할 궁극적

인 목표가 무엇인가에 대해 고려하지 않으면 안 된다. 통상정책은 현재 한국경제가 당면하

고 있늪 과제의 해결을 위해 통상측면에서 적절한 역할을 수행해야 한다. 즉, 혁신 경제로

의 전환, 성장친화적인 복지 분배경제로의 정착, 그리고 효과적인 거버넌스의 구축이라는

한국경제의 3대과제에 부합하는 통상정책의 목표가 설정되어야 한다. 이러한 차원에서 다

양한 통상정책의 목표들이 제시될 수 있다. 이러한 한국경제의 3대 정책과제에 가장 잘 부

합하는 통상정책의 목표로서 기업의 혁신경쟁력 강화, 양질의 일자리 창출 그리고 개방친

화적 사회 환경의 조성이라는 3대 목표를 제시할 수 있다.

(1) 기업의 혁신경쟁력 강화

국내 기업의 경쟁력 특히 혁신역량 측면에서의 경쟁력은 한 국가의 경쟁력을 결정하는

가장 중요한 요소라고 할 수 있다. 향후 한국경제의 통상정책은 기업의 혁신경쟁력 강화라

는 측면에 초점을 맞추어야 할 것이다.

국내 기업은 국적을 불문하고 국내에서 경제활동을 수행하는 모든 기업을 의미한다. 국

내에 경쟁력 있는 외국 기업의 존재는 순수한 국내 기업과 마찬가지로 국가의 경쟁력을 구

성하는 요소이다. 중요한 것은 기업 또는 자본의 국적이 아니라 국내에서 고부가가치를 얼

마나 창출 하느냐는 데 있다.

이러한 새로운 인식 하에서는 혁신경제의 단계에서 국적기업이라고 해서 경쟁으로부터

보호하는 것이 기업의 혁신역량을 약화시키는 치명적인 오류라고 판단한다. 유치산업의 보

효는 선진기술과 지식의 모방 및 흡수, 저렴한 생산요소, 투자의 규모의 경제 등이 지배하

는 경제발전단계에서는 효과를 거둘 수 있을지 모르지만 혁신역량을 갖춘 기업의 출현을

유도할 수는 없기 때문이다. 말하자면 오로지 경쟁만이 혁신을 추구하는 기업가의 정신을

함양할 수 있다.

경쟁지향적인 기업환경은 단순히 외국 상품이나 외국 기업에 대한 개방을 확대하는 것

만으로 조성되지는 않는다. 즉, 효과적인 시장경제의 확립은 가장 근원적인 경쟁지향적 기

업환경이다. 효과적인 시장경제의 운용을 저해하는 국내 규제나 관행의 제거는 기업의 혁

신경쟁력 강화를 위한 필수적인 요소이다.

기업의 혁신역량은 R&D를 비롯한 다양한 분야에 있어서의 기업 간 협력을 통해 제고될

수 있다. 이러한 이유로 인해 국경을 초월한 기업

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