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사회과학 올립니다 행정개혁의 개념과 특징

[사회과학] 행정개혁의 개념과 특징 - 미리보기를 참고 바랍니다.

행정개혁의 개념과 특징

1) 개념

행정개혁이란 현재의 행정체제를 보다 나은 상태로 개선하기 위하여 새로운 방법을 고안하여 적용하려는 의식적·의도적인 노력을 뜻한다. 행정개혁은 가치기준의 인도를 받는 계획적 변동이며 동태적이고 연관적 특성을 지니는 변동이다. 행정개혁은 단발적이 아니라 지속적으로 추진되어야 하는 과정이다. 이러한 행정 개혁은 단순히 조직개편이나 관리기술의 개선뿐만 아니라 행정인들의 가치관 및 신념, 태도를 변화시키는 것도 포함된다. 따라서 행정개혁에는 정도의 차이는 있지만 대부분의 경우 저항을 수반하며, 이를 극복하는 것이 행정개혁의 성공적 추진을 결정짓는 관건이라 할 수 있다.

2) 특징

(1) 목표지향성

의식적으로 설정된 목표를 추구하는 것이다. 이러한 합목적성 때문에 행정개혁은 의식적?계획적 성격을 지니게 된다. 행정개혁이 목표 지향적이라고 하는 것은 그 행동과정에서 개혁의 목표와 그에 따라 도달하려는 상태가 규정된다는 것을 의미한다.

(2) 동태적, 행동지향성

동태적이라는 것은 미래로 향한 시간선상에 펼쳐지는 것임을 뜻하고, 행동 지향적이라는 것은 무엇인가를 이룩하려는 사람들의 의식적 행동이 전개되는 것을 뜻한다. 불확실성?위험과 예측가능성의 제약 등으로 특징을 가지는 미래와 관련되어있다.

(3) 총체적인 변화의 과정

행정개혁의 과정은 단순히 행정조직과 정책, 행정절차만을 바꾸는 것이 아니라 공무원과 일반국민 모두의 의식, 가치관, 그리고 태도 등의 변화까지 포함한다.

(4) 개방성, 포괄적 연관성

행정환경의 변화에 능동적으로 대응한다는 측면에서 개방적 속성을 가지며, 환경적 변화와 순환적으로 연결되어진다는 측면에서 포괄적 연관성을 가진다.

(5) 지속성

한 차례의 단절적인 개혁으로 끝나버리는 것이 아니다. 왜냐하면 행정체제 내에는 개혁의 필요가 거의 언제나 있기 때문이다. 사회변동에 따라 끊임없이 새로운 행정수요가 제기되고 문제해결이 요청되므로 개혁은 일시적?즉흥적 개혁이 아닌 계속성 과정으로 이해되어야 한다.

(6) 수반되는 저항

인위적으로 본래의 과정을 무너뜨리는 행동 과정이므로 거의 언제나 현상유지적 세력의 저항을 받게 마련이다. 행정개혁을 성공으로 이끌려면 저항의 원인과 양태를 진단하고 거기에 대처해야 한다. 저항극복의 전략과 방법을 마련하고 그것을 뒷받침할 자원도 준비하여야 한다.

(7) 비혁명적 변동

개혁이란 모든 사회적 관계와 삶의 영역들, 그리고 사회제도들이 평화적이고 진화적으로 변화한다고 보는 것으로 폭력과 급진적 변동 수단을 동원하지 않는 것을 원칙으로 한다.

(8) 공적?정치적 상황하에서 추진

행정개혁은 공공의 감시와 통제 그리고 법적?정치적 제약 등과 같은 공적 상황 또는 정치적 상황 속에서 이루어진다.

(9) 실패 가능성 배제 불가

개혁은 항상 실패의 가능성을 배제할 수 없다. 행정개혁에 관한 많은 연구와 노력들이 반드시 개혁의 성공을 장담하지는 못한다. 행정개혁의 역사를 ‘과장과 미사여구의 역사’라고도 표현하였다.

(10) 정치적 가치와 이익 반영

행정개혁은 권력과 권위가 끝없이 재분배되는 정치적 과정이다. 정치적으로 중립적인 행정개혁이란 있을 수 없으며, 정치적 성격이 드러나지 않을 뿐 반드시 정치적 가치와 이익을 반영하게 된다.

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자료제목 : 사회과학 올립니다 행정개혁의 개념과 특징

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